لم يقرر لبنان بعد ما الذي سيلي اليونيفيل.
لا تزال هناك عدة احتمالات قيد المناقشة، بما في ذلك إعادة النظر في إنهاء عمل اليونيفيل المقرر، أو بعثة أخرى للأمم المتحدة، أو قوة متعددة الجنسيات بقيادة دول أوروبية، أو ترتيب دولي أوسع. لم يتم اعتماد أي صيغة. هذا الغموض هو أكثر من مجرد مشكلة أمنية. إنه اختبار لما إذا كان الدعم الدولي سيعزز السيادة اللبنانية في الجنوب أو سيستمر في تعويض غيابها.
وقع أكثر من ثلثي أعضاء البرلمان اللبناني البالغ عددهم 128 عضوًا رسالة مشتركة إلى أعضاء مجلس الأمن تدعو إلى تمديد تفويض اليونيفيل. وعلى الرغم من أنه ليس تصويتًا برلمانيًا رسميًا، إلا أنه يظهر قلقًا مشتركًا بشأن عواقب رحيل اليونيفيل.
لم توقع القوات اللبنانية لأنها تفضل نوعًا مختلفًا من القوات الدولية بعد اليونيفيل. أما حزب الله، ورغم كونه معنيًا بشكل مباشر، فقد ظل صامتًا (مؤتمر صحفي، 2026). لقد أدى هذا الغموض إلى جدل حول هوية وتكوين وتفويض قوة خلفية محتملة. لكن السؤال المركزي ذو شقين.
أولاً، بالنظر إلى الظروف المحفوفة بالمخاطر والاستثنائية في جنوب لبنان، هل هناك حاجة إلى وجود دولي مؤقت؟ وإذا كان الأمر كذلك، فما الذي يجب أن يكون تفويضها وسلطاتها ومدتها بالضبط؟
ثانيًا، هل لبنان مستعد للثقة في الجيش اللبناني، ومنحه تفويضًا وطنيًا لا لبس فيه، وضمان أن القيادة العسكرية راغبة وقادرة على تنفيذ أوامر الدولة القانونية؟
من قوة إلى أخرى، تأسست اليونيفيل في عام 1978 وتوسعت بشكل كبير بعد حرب عام 2006 من خلال القرار 1701. ولما يقرب من خمسة عقود، قامت اليونيفيل بدوريات ومراقبة وإبلاغ والمساعدة في احتواء التصعيد على طول واحدة من أكثر حدود المنطقة اضطرابًا. كانت تلك الوظائف مهمة لكنها لم تمنع الميليشيات من ترسيخ نفسها أو تطوير بنية تحتية عسكرية في الجنوب.
أفراد اليونيفيل هم قوات حفظ سلام، وليسوا جيش لبنان السيادي. لا يمكنهم استعادة أو فرض السيادة اللبنانية نيابة عن الدولة (مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، 2006؛ اليونيفيل، 2026).
في أغسطس 2025، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار 2790، الذي مدد تفويض اليونيفيل للمرة الأخيرة حتى 31 ديسمبر 2026. ينص القرار على انسحاب منظم وآمن يبدأ بعد ذلك التاريخ وينتهي في غضون عام واحد. وهدفه المعلن هو جعل الحكومة اللبنانية "المزود الوحيد للأمن في جنوب لبنان".
يجب أن تحدد هذه العبارة النقاش حول ما سيلي اليونيفيل. يجب أن يكون المزود الوحيد للأمن هو الدولة اللبنانية، وليس حزب الله أو إسرائيل أو القوات الأجنبية (مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، 2025). لم يكن المقصود من رحيل اليونيفيل أن يؤدي تلقائيًا إلى التثبيت الدائم لقوة دولية أخرى. كان المقصود من الانتقال أن ينتهي بتحمل الحكومة اللبنانية المسؤولية عن أراضيها من خلال الجيش اللبناني. لكن ظروف هذا الانتقال أصبحت الآن أكثر خطورة بكثير. فقد دُمرت مساحات واسعة من الجنوب، ولا يزال العديد من الناس نازحين داخليًا، ولا يزال حزب الله يحتفظ بأسلحة وبنية تحتية عسكرية، ولا تزال أجزاء من الأراضي تحت الاحتلال الإسرائيلي.
لذلك، قد يحتاج الجيش اللبناني إلى دعم كبير لتحمل كل المسؤوليات المشتركة حاليًا مع اليونيفيل (الأمم المتحدة، 2026أ، 2026ب؛ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، 2025). يحذر مؤيدو تمديد تفويض اليونيفيل أو استبدالها بقوة دولية أخرى من أن رحيلها قد يخلق فراغًا أمنيًا. هذا القلق مشروع. فبدون ترتيب انتقالي فعال، قد تؤدي الفجوة بين انسحاب اليونيفيل وقدرة الجيش على تولي السيطرة الكاملة إلى تعميق عدم الاستقرار.
لقد دفعت هذه الظروف الكثير من النقاش إلى افتراض أنه يجب استبدال بعثة أجنبية بأخرى. إذا اختار لبنان هذا المسار، فعليه أولاً أن يسأل عما يُتوقع بالضبط من قوة جديدة. لا يمكن أن يكون تفويضها غامضًا. هل ستكتفي القوة بمراقبة الانتهاكات، أم ستمتلك صلاحيات تنفيذية؟ هل ستعمل بشكل مستقل أم إلى جانب الجيش اللبناني؟ هل يمكنها تفتيش مخازن الأسلحة والأنفاق المشبوهة التي تسيطر عليها الجماعات المسلحة؟ لمن ستكون مسؤولة؟ كيف ستتم مراجعة سلوكها، ومتى ستنتهي مهمتها؟ هذه ليست تفاصيل فنية. بل هي جوهر النقاش. إن قوة خلفية تعمل في ظل قيود مماثلة لتلك التي تعمل بها اليونيفيل قد تكرر نفس الترتيب تحت اسم مختلف، مما يساعد على احتواء العواقب دون حل السبب. لكن قوة ذات صلاحيات أوسع بشكل ملحوظ قد يكون لها آثار دستورية وسياسية وأمنية خطيرة.
مهما كانت الصيغة المعتمدة، يجب تصميم أي ترتيب خلفي لتمكين الجيش اللبناني من تحمل المسؤولية الكاملة خلال فترة انتقالية قصيرة ومحددة بوضوح. الجيش اللبناني هو المؤسسة العسكرية الوطنية الشرعية الوحيدة القادرة على تحمل المسؤولية عن الأمن في الجنوب وفي جميع أنحاء البلاد. لكن الثقة في الجيش لا يمكن أن تظل خطابية. يجب على الحكومة توفير الموارد الكافية والدعم المالي المستدام والأفراد والمعدات. ومع ذلك، فإن الدعم المادي وحده غير كافٍ. والأهم من ذلك، يجب على الحكومة منح الجيش سلطة عملياتية واضحة وحمايته من التدخل السياسي والضغط والعرقلة. الشرط الحاسم هو الإرادة السياسية.
لسنوات، أعلن القادة اللبنانيون دعمهم للجيش بينما حرموه من السلطة الكاملة للعمل كمؤسسة عسكرية حصرية للبلاد. يجب على الحكومة إصدار أوامر واضحة وقانونية. ويجب أن تكون لدى قيادة الجيش بعد ذلك العزيمة على تنفيذها. ويجب أن يكون قائده مستعدًا لممارسة صلاحيات المؤسسة، وفرض سلسلة قيادتها، وتنفيذ المهمة الموكلة للجيش.
لذلك، فإن القضية ليست ببساطة ما إذا كان الجيش اللبناني يمتلك حاليًا قدرة عسكرية كافية. يمكن للبنان وشركائه الدوليين معالجة النواقص في التمويل والمعدات والتنقل والمراقبة والقدرات الهندسية. السؤال الأعمق هو ما إذا كانت الدولة ستمنح الجيش مهمة واحدة، وسلسلة قيادة واحدة، والحماية السياسية المطلوبة لإنجازها.
الإطار يشير بالفعل إلى الجيش اللبناني. يضع الإطار الأخير الذي توسطت فيه الولايات المتحدة بين لبنان وإسرائيل الجيش اللبناني صراحةً في مركز الانتقال. وينص على أن "الجيش اللبناني سيستعيد سلطة سيادية فعالة على جميع الأراضي اللبنانية" مع نزع سلاح الجماعات المسلحة خارج سيطرة الدولة وانسحاب القوات الإسرائيلية تدريجيًا. كما يلتزم لبنان وإسرائيل "بتشكيل مجموعة تنسيق عسكرية" بدعم ومشاركة الولايات المتحدة للإشراف على التنفيذ (وزارة الخارجية الأمريكية، 2026). وقد خطت الإطار خطوة أخرى نحو التنفيذ.
في أعقاب يومين من المحادثات التي توسطت فيها الولايات المتحدة في روما، اتفقت الأطراف على هيكل ومبادئ توجيهية للعملية التي تشمل منطقتين تجريبيتين مبدئيتين. ومن المقرر الانتهاء من هذه الترتيبات وتنفيذها في الأيام المقبلة. وضمن تلك المناطق، تهدف العملية إلى تسهيل الانسحاب الإسرائيلي وتوسيع سيطرة الجيش اللبناني (السفارة الأمريكية في بيروت، 2026). يحدد الإطار الجيش اللبناني كالمؤسسة الرئيسية المسؤولة عن الانتقال. يجب أن يكون الهدف لا لبس فيه. يجب ألا يظل جنوب لبنان خاضعًا لسيطرة حزب الله، أو محتلاً من قبل إسرائيل، أو مدارًا إلى أجل غير مسمى من قبل قوات حفظ السلام الدولية. بل يجب تأمينه من قبل الدولة اللبنانية من خلال الجيش اللبناني. هذا لا يعني رفض المساعدة الدولية. سيستمر لبنان في الحاجة إلى دعم خارجي قوي لتمويل وتجهيز الجيش اللبناني، وتوفير التدريب والخبرة الفنية، والمساعدة في استقرار المجتمعات التي يجب أن يعود إليها النازحون اللبنانيون.
قد تكون هناك حاجة إلى قوة دولية مؤقتة في ظل الظروف الحالية، ولكن يجب تحديد تفويضها بوضوح، وتكون مدتها محدودة، ويجب قياس نجاحها من خلال المسؤولية التي تنقلها إلى الجيش اللبناني.