لماذا يهم لبنان
السؤال الدائم الذي يطرحه صانعو السياسات في واشنطن هو: لماذا يجب أن نهتم بلبنان وكيف يمثل مصلحة أمن قومي حيوية؟ هذا سؤال سعيت للإجابة عليه بصفتي المهنية، حيث كرست سنوات في مراقبة لبنان في الكونغرس الأمريكي ومن داخل القطاع غير الربحي لدعم مساءلة الحوكمة وبناء المؤسسات. علاوة على ذلك، فإن الجهد الأمريكي الأخير للسعي نحو اتفاق سلام بين لبنان وإسرائيل ليس مجرد تطور استراتيجي، بل هو تطور يلامسني على المستوى الشخصي. بالنسبة لي، فإن مسألة السلام بين البلدين ليست مسألة مجردة؛ بل يشكلها واقع شخصي متجذر في تراثي اللبناني واليهودي وتجاربي المعاشة في التنقل بين هويات وتواريخ معقدة لا تزال منقسمة بعمق بسبب الحرب. إن احتمال السلام يمثل واقعاً حيث يمكنني تناول الغداء مع عائلتي اللبنانية في بيروت ثم استقلال قطار متجه جنوباً لتناول العشاء مع الجانب اليهودي من عائلتي في تل أبيب وغوش عتصيون. أعتقد أن الجانب الإنساني من روايتي الشخصية هو عنصر قيم يوجه كيفية معالجتي للنقاش السياسي حول سبب أهمية لبنان.
تاريخياً، نادراً ما كانت العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة ولبنان مدفوعة بأمور جوهرية تخص لبنان نفسه، بل بقوى جيوسياسية أوسع تلعب أدوارها على أرضه. لقد عمل لبنان باستمرار كخط مواجهة للجهات الفاعلة الخارجية، حيث مثل نموذجاً مصغراً للتهديدات الإقليمية وساحة للتنافس بين القوى العظمى.
لبنان مهم لأنه المكان الذي يسقط فيه أعداء الولايات المتحدة قوتهم، ودونالد ترامب يدرك ذلك. وطالما أن الحرب في الجمهورية الإسلامية تستحوذ على اهتمامه، سيبقى لبنان مسرحاً حاسماً للقيادة الأمريكية في سعيها لعكس توسع مناطق النفوذ المتعددة الأقطاب المتنافسة التي تسبب فيها الانجراف لسنوات من قبل الإدارات السابقة. كما أنه جزء لا يتجزأ من استراتيجيتنا لمكافحة الإرهاب، حيث يعمل كجبهة مهمة في تعطيل القدرات العملياتية والنفوذ العالمي لحزب الله وشبكاته العابرة للحدود.
بالإضافة إلى أهميته الاستراتيجية، يهم لبنان أيضاً لأسباب داخلية تاريخية تشكل السياسة الخارجية الأمريكية. يستفيد لبنان من دعم مجتمع مغترب كبير وراسخ، تعود موجات هجرته إلى القرن التاسع عشر. تنعكس عمق هذه الروابط وتنظيمها عبر جميع قطاعات المجتمع الأمريكي، من المؤسسات الدينية والثقافية إلى الابتكارات في الصحة والعلوم، والقيادة في الأعمال والحكومة. أخيراً، هناك دافع أمريكي قوي لحماية الأقليات الدينية والمجتمعات التعددية، وهي المبادئ التي شكلت الديمقراطية الأمريكية والمشاركة الأمريكية في المنطقة على المستويين الحكومي وغير الحكومي.
قيمة القيادة الأمريكية
على الرغم من هذه الروابط القوية والطويلة الأمد بين الولايات المتحدة ولبنان، هناك مخاوف معقولة يجب معالجتها فيما يتعلق باستمرار القيادة الأمريكية، لا سيما في ظل تزايد التعب السياسي وتناقص عوائد الاستثمار الأمريكي في لبنان، والذي لم يحقق التوقعات في نظر الكثيرين في الكابيتول هيل. يكمن التحدي في كيفية تغيير نموذج المساعدات لدعم النتائج المرجوة التي يمكن أن تغير الوضع الراهن بدلاً من تعزيزه. قدمت الولايات المتحدة للبنان أكثر من ثلاثة مليارات دولار من المساعدات الأمنية منذ عام 2006، بهدف تعزيز قدرات القوات المسلحة اللبنانية، مع الهدف المركزي المتمثل في تقوية المؤسسة الوطنية الأولى للدولة، لتعمل كدافع وحيد عن السيادة اللبنانية. ومع ذلك، لم يترجم هذا الاستثمار إلى سلطة أكبر للدولة على استخدام القوة. لا يزال حزب الله يعمل خارج نطاق سلطة الحكومة الوطنية، حيث يشن حروباً من الأراضي اللبنانية ضد إسرائيل ويستخدم ترسانته لتعزيز مصالح الحرس الثوري الإيراني مع ترهيب المجتمعات اللبنانية.
ما الذي يجب على الولايات المتحدة فعله بشكل مختلف في هذه المرحلة لتحقيق هدفها طويل الأمد المتمثل في نزع سلاح حزب الله؟ إذا سعت الولايات المتحدة لتقليل تواجدها العسكري في المنطقة مع حماية الأمريكيين من الإرهاب، فيجب عليها فعل ذلك من خلال استراتيجية طويلة الأمد تعالج الارتباط غير المتنازع عليه بين الفساد والأنشطة غير المشروعة والقدرة التشغيلية للشبكات الإرهابية. لا يمكن تحقيق ذلك من خلال القوة العسكرية وحدها، بل يتطلب استثماراً مستداماً في الحوكمة والرقابة المالية والمساءلة المؤسسية. لقد فشلت الجهود السابقة لاتباع نهج متكامل تجاه لبنان في ظل هيمنة الجمهورية الإسلامية. لكن الآن تغيرت الحوافز في ديناميكية الردع في بيئة إقليمية ما بعد 7 أكتوبر (وما بعد الأسد). لقد تدهور وضع حزب الله والنظام الذي يخدمه بشكل كبير ويواجهان قيوداً متزايدة. إن اتباع نهج شامل يؤكد على الإصلاح المؤسسي ومساءلة الدولة - وهو عمل ركزت عليه لسنوات كوسيلة لتقويض استيلاء حزب الله على مؤسسات الدولة - ربما لم يجد صدىً في الماضي، بل وفهمه البعض خطأً على أنه جهد للحفاظ على الوضع الراهن. لقد تغيرت تلك الحسابات الآن؛ التهديدات الخارجية لم تعد تكفي كأعذار لتقاعس القادة اللبنانيين داخلياً.
والأهم من ذلك، يجب على صانعي السياسات استكشاف كيف يمكن للسلام بين لبنان وإسرائيل أن يغير البيئة الأمنية بشكل جذري بطرق تجعل نزع السلاح ممكناً وليس مجرد طموح. ومع انتهاء ولاية اليونيفيل الوشيكة في لبنان، توفر محادثات السلام مع إسرائيل فرصة استراتيجية لوضع ترتيبات أمنية أوضح على طول الحدود الجنوبية، وخلق شروط قابلة للتنفيذ لمعالجة قضية سلاح حزب الله، وتمكين القوات المسلحة اللبنانية كالسلطة الشرعية الوحيدة جنوب نهر الليطاني.
لماذا يهم الإطار المؤسسي للبنان
يتطلب جزء من الطريق إلى الأمام نهجاً يعزز إطار الحوكمة المؤسسية ويعيد سلطة الدولة اللبنانية كرواية وطنية متماسكة. إن قدرة المؤسسات على التوسط في التنوع والحفاظ على السلم الأهلي في مجتمع منقسم تعتمد على الظروف التي تشكل تكوينها وتطورها. تقدم تجربة لبنان التاريخية رؤية لتلك الظروف، كاشفة عن الغياب المستمر لهوية وطنية متماسكة والتأثير الدائم للجهات الفاعلة والقصص المتنافسة التي شكلت التطور المؤسسي للبلاد بمرور الوقت. ونتيجة لذلك، تم تعريف القومية اللبنانية الحديثة بشكل أقل بما هو مشترك بين الروايات المتنافسة وبشكل أكبر بالمعارضة للصدمات الخارجية للبلاد. سواء كانت ثورة الأرز رداً على الهيمنة السورية، أو الاحتجاجات العامة ضد الفساد والانهيار الاقتصادي، أو فترات المواجهة مع إسرائيل، فإن لحظات الوحدة الوطنية غالباً ما كانت رد فعل. في كثير من الحالات، لم تعالج هذه الديناميكيات نقاط الضعف المؤسسية بل كشفت عن الانقسامات السياسية والطائفية داخل نظام الحكم في لبنان.
لذا، فإن التحدي يكمن في بناء مؤسسات قادرة على الصمود بما يكفي لمواجهة ذلك وتمهيد الطريق لأمن البلاد على المدى الطويل. فشل اتفاق الطائف في تحقيق هذه المهمة بشكل كامل؛ فالاتفاق الذي تفاوض عليه أمراء الحرب والقادة الطائفيون برعاية إقليمية ودولية لإنهاء الحرب الأهلية لم ينفذ بالكامل أبداً. علاوة على ذلك، فقد أزال الحوافز لمعالجة المظالم الأساسية التي ساهمت في الشلل السياسي، وبدلاً من ذلك عزز شبكات المحسوبية التي قوضت سلطة الدولة المدنية. إن معالجة الأعراض الظاهرة للصراع دون مواجهة الظروف الهيكلية التي مكنتها تزيد من احتمالية ظهور عدم الاستقرار مجدداً، أو في حالة لبنان، وضع السلطة في أيدي أولئك الذين يملكون احتكار القوة، مما يزيح فعلياً سلطة الدولة. وكما أشار الوزير روبيو مؤخراً "حزب الله في حرب مع الدولة اللبنانية"، مما يعزز فكرة أن الصراع الجوهري ليس خارجياً، بل داخلي في سيادة لبنان. لذلك، فإن السلام مع إسرائيل لا يتعلق فقط بالتطبيع، بل يتعلق بشكل أساسي بإعادة بناء السلطة الشرعية للدولة.
منعطف حرج
لا تستطيع الولايات المتحدة تحمل تكلفة فك الارتباط، لكنها أيضاً لا تستطيع الاستمرار في سياسات تحافظ على الوضع الراهن دون تحقيق نتائج ملموسة على الأرض. وإلا، فمن شبه المؤكد أن قطار السلام الوهمي سيخرج عن مساره. هذه أيضاً لحظة لا يمكن للبنان أن يهدرها. لم تكن هناك لحظة مثل هذه في التاريخ حيث تلاقت القيادة الأمريكية والردع الإسرائيلي والطلب المحلي اللبناني المتزايد على السلام مع إسرائيل بهذا الشكل. في جزء كبير من العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة ولبنان، كان لبنان يعمل بمساءلة محدودة أو بضغوط قليلة من واشنطن، معتمداً على شبكات ضغط المغتربين طويلة الأمد التي فضلت استمرار الدعم على التغيير الحقيقي ومن خلال إضفاء الشرعية على مجموعة من الشخصيات التي توفر غطاءً سياسياً لحزب الله. يجب أن ينتهي ذلك.
لاغتنام هذه الفرصة، يجب على مجلس الوزراء اللبناني اتخاذ خطوات فورية لإثبات أن سلطة الدولة ليست رمزية، بل حقيقية. إن الاتجاه القوي الذي سيرسل إشارات إيجابية لجميع الأطراف المعنية هو البدء بمساءلة القيادة داخل القوات المسلحة اللبنانية. لقد فشل القائد الحالي، الجنرال رودولف هيكل، في تلبية المعايير المحددة. على سبيل المثال، صرح سابقاً بأن القوات المسلحة اللبنانية قد أكملت المرحلة الأولى من نزع السلاح وبسطت سيطرتها العملياتية الكاملة جنوب نهر الليطاني. ومع ذلك، بعد يومين فقط من إطلاق ضربات أمريكية إسرائيلية مشتركة على الجمهورية الإسلامية، شن حزب الله حرباً واسعة النطاق ضد إسرائيل من أراضٍ كان من المفترض أن تكون تحت سيطرة القوات المسلحة اللبنانية. من الواضح أنه لم يظهر الإرادة السياسية اللازمة لمواجهة التحديات الأمنية الجوهرية للبلاد. بالإضافة إلى ذلك، في وقت سابق من هذا العام، رفض وصف حزب الله بأنه منظمة إرهابية خلال اجتماع مع السيناتور ليندسي غراهام، مما دفع السيناتور إلى إنهاء الاجتماع فجأة. هذا أمر مهم لأن استمرار دعم الكونغرس للقوات المسلحة اللبنانية مشروط باتخاذ خطوات ملموسة لنزع سلاح حزب الله، وهيكل فشل في هذه المهمة. علاوة على ذلك، يجب على مجلس الوزراء إثبات أن مراسيمه قابلة للتنفيذ. على سبيل المثال، في مارس الماضي، تم إعلان السفير الإيراني في لبنان "شخصاً غير مرغوب فيه" وأُمر بمغادرة البلاد، لكنه لا يزال هناك. عندما يتم الإعلان عن قرارات حكومية دون تنفيذها، فإن ذلك يقوض مصداقية الدولة ويجرئ حزب الله.
فوائد السلام
إن السعي لتحقيق السلام مع إسرائيل هو هدف استراتيجي للبنان، وسوف يخدم مصالح الأمن القومي الحيوية للولايات المتحدة من خلال إعادة تشكيل المشرق بطرق تعزز الاستقرار الإقليمي والنفوذ الأمريكي. وبينما قد يبدو التوصل إلى اتفاق سلام شامل يضمن لإسرائيل الأمن الذي تنشده أمراً غير واقعي، إلا أن هناك فوائد كبيرة في العملية نفسها.
أحد مجالات التآزر بين استعادة السيادة اللبنانية والسعي نحو السلام هو إلغاء قانون المقاطعة لعام 1955 القديم والمستوحى من القومية العربية الذي يحظر التطبيع مع إسرائيل. للوهلة الأولى، قد يبدو الأمر تافهاً لأنه لا يعالج المشكلة الكبرى مباشرة - وهي وقف إطلاق الصواريخ على مراكز التجمعات السكانية الإسرائيلية. ومع ذلك، فإن الفائدة طويلة الأمد تكمن في بناء ثقافة السلام والتعاون داخل المجتمع المدني. يمكن للحوار غير الرسمي أن يغير المواقف المجتمعية من خلال تهيئة مساحة لنمو الروابط الاقتصادية والتبادلات المهنية والتواصل بين الشعوب. ومع بدء المواطنين اللبنانيين في رؤية الفوائد الملموسة للتعاون الإقليمي، ستضعف قبضة حزب الله ليس فقط من خلال القوة، بل من خلال فقدانه للأهمية.
يمكن للفنانين والشخصيات الإعلامية والمثقفين والرياضيين اللبنانيين أن يلعبوا دوراً حاسماً في تسريع هذا التحول. تاريخياً، عمل لبنان كمركز ثقافي وفكري للعالم العربي، وشكل الاتجاهات الإقليمية. وكما ألهمت ثورة الأرز عام 2005 موجات من الاحتجاجات في جميع أنحاء المنطقة، فإن موجة اليوم من الفنانين الأكثر توقاً للحرية والبراعة في التعامل مع الإعلام تمتلك جاذبية قوية يمكن أن تساعد في إعادة صياغة النقاش حول سلطة الدولة والسلام. وبينما تزداد المعارضة والغضب تجاه حزب الله، لا تزال المواقف المتجذرة والمقاومة تجاه إسرائيل تشكل عائقاً. إن الاستفادة من الشبكات الإقليمية ومسارات التطبيع التي خلقتها اتفاقيات أبراهام يمكن أن تبدأ في تغيير التصورات من خلال تسليط الضوء على الفرص الاقتصادية الملموسة والمصالح المشتركة.
كان رئيسي القديم، عضو الكونغرس السابق هنري ج. هايد، يقول دائماً إن القيادة الحقيقية تتعلق باتخاذ قرارات غير شعبية. القوة الحقيقية لا تكمن في الإعلانات الخيالية، بل في القدرة على رسم مسار يلبي اللحظات الحاسمة من الزمن بسرعة الشجاعة العظيمة. للمشككين، أقول إن المحادثات ليست غاية في حد ذاتها، بل هي آلية تفتح الباب لإطار الدبلوماسية حيث يمتلك الجيل القادم الأدوات لتحرير أنفسهم من الحروب التي نجا منها آباؤهم، وبدلاً من ذلك تمنحهم الشجاعة لبناء السلام الذي يستحقونه.